R-DCA-362-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas y treinta minutos del dos de junio del dos mil catorce. ---------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por parte de la ASOCIACIÓN CÁMARA DE EXPORTADORES Y PROCESADORES DE METALES (CADEXPROM) en contra del cartel de la Licitación Pública No.2014LN-000002-01 promovida por parte de la JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA), para la “Venta de Chatarra”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- El 19 de mayo del año en curso, la Asociación Cámara de Exportadores y Procesadores de Metales (CADEXPROM) presenta un recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública No.2014LN- 000002-01, por considerar que la misma presenta un vicio de nulidad al inobservar normativa aplicable a este tipo de objetos. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de las catorce horas con treinta minutos del veinte de mayo anterior, esta División confirió audiencia especial a JAPDEVA con el objeto que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación. La Administración dio respuesta a dicha audiencia por medio del oficio PPL-165-2014 del 26 de mayo del 2014. ----------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Sobre la legitimación de la objetante. La objetante señala que la Asociación Cámara de Exportadores y Procesadores de Metales (CADEXPROM) agremia a diez empresas del sector de la exportación y procesamiento de residuos metálicos, con el objeto principal de promover una plataforma de buenas prácticas empresariales que permitan alinearse positivamente con el marco normativo nacional de manejo de residuos. Criterio d ...

R-DCA-557-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del diecisiete de setiembre del dos mil trece.------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Tecnología Nórdica NORDITEC S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000009-01 promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva), para financiamiento para el suministro y puesta en marcha de grúa nueva portacontenedores sobre rieles en Puerto Moín.---------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa Tecnología Nórdica NORDITEC S. A. presentó en tiempo ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación. ----------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del seis de setiembre del dos mil trece, se confirió a la Administración audiencia especial, respecto al recurso presentado por Tecnología Nórdica NORDITEC S.A.---------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia concedida mediante oficio PPL-520- 2013.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo. 1) Sobre el plazo de entrega. Señala el objetante que la sección I, punto 11 del cartel establece que una vez recibido el refrendo del contrato por parte de la Contraloría General, el plazo de entrega empezará a correr a partir de la orden de inicio otorgada por Japdeva, condición que a su criterio causa un estado de inseguridad al contratista. Manifiesta que la licitación con financiamiento requiere de la seguridad de pago, lo cual Japdeva debe garantizar al banco acreedor, según la normativa y las autorizaciones que corresponda. Indica que ...

R-DCA-384-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veintiséis de junio de dos mil trece.------------------------------------------------------ Recursos de objeción presentados por Tecadi Internacional, S.A. y por Tecnología Nórdica Norditec, S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000005-01, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva) para la compra de un apilador de contenedores (reachstaker).--------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Tecadi Internacional, S. A. interpuso ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día siete de junio de dos mil trece.----------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del once de junio de dos mil trece, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Tecadi Internacional S. A y remitiera copia del cartel del concurso. En el plazo conferido, Japdeva contestó la audiencia mediante oficio número PPL-348-2013 del catorce de junio de dos mil trece.------------------------ III.-POR CUANTO: Tecnología Nórdica Norditec, S. A. interpuso ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día catorce de junio de dos mil trece.------- IV.-POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del diecisiete de junio de dos mil trece, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto y remitiera copia del cartel del concurso, de igual forma acumuló este recurso al ya presentado por la empresa Tecadi Internacional, S.A. En el plazo conferido, Japdeva contestó la audiencia mediante oficio número PPL-365-2013 del veinte de junio de dos mil trece.----------------------------------------- ...

R-DCA-020-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del diez de enero de dos mil trece. ------------------------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por MARITIME EXPERTS S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2012LN-000011-01, promovida por la JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA para la “Compra de una Lancha para Pilotaje (nueva)”. ----------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Que mediante escrito presentado al ser las 15:54 horas del 18 de diciembre de 2012, la empresa Maritime Experts S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel del referido procedimiento de contratación. ----------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Que mediante auto de las quince horas del veinte de diciembre de dos mil doce se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso, aportara copia del cartel y remitiera certificación en la que se hiciera constar las fechas en que se mantendría cerrada la oficina encargada de la recepción de las ofertas, con ocasión de los cierres de fin y principio de año. ---------------- III.- POR CUANTO: Que mediante oficio No. PPL-455-2012 de fecha 21 de diciembre de 2012 la Administración indicó que como último día a laborar se tendría el 21 de diciembre de 2012, reanudando actividades el 2 de enero de 2013. -------------------------------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Que mediante oficio No. PPL-002-2013 de fecha 3 enero de 2013, la Administración en atención a la audiencia especial conferida remitió certificación referida al cierre de oficinas con ocasión de las vacaciones de servidores públicos durante el fin y principio de año, así como la circular No ...

R-DCA-008-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del cuatro de enero del dos mil trece. ----------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Tecadi Internacional S.A, en contra del cartel de la Licitación Pública Número 2012LN-000012-01, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) para la “compra de un apilador de contenedores (reachstaker)”.--------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Que la empresa Tecadi Internacional S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de referencia.--------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Que mediante auto de las doce horas del diecisiete de diciembre del dos mil doce, se confirió audiencia especial a la Administración con respecto al recurso interpuesto, solicitándole además la remisión del respectivo cartel de la contratación; la cual fue atendida mediante el oficio No. PPL-452-2012, de fecha del 20 de diciembre del dos mil doce.---------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: Sobre la legitimación de la empresa recurrente. El numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, define los presupuestos de legitimación que deben cumplir los recurrentes a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En este caso, en lo que respecta a la legitimación, la empresa recurrente manifiesta que el objeto de la presente licitación forma parte del giro comercial de su empresa; ya que están dedicados a la venta y distribución de equipo como el de esta licitación por lo que estiman que ostentan suficiente legitimación para recurrir el presente cartel.----------- IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso: 1)- Sobre el sistema de levante ( ...

R-DCA-656-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de diciembre del dos mil doce.------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Lucía Odio Rojas, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2012LN-000007-01, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, (Japdeva), para la contratación de abogados externos para cobro judicial.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: La objetante presentó oportunamente ante este órgano contralor el recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2012LN-000007-01, promovida por Japdeva. ------------ II. POR CUANTO: Mediante auto de las a las trece horas del treinta de noviembre del dos mil doce, se confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, que se refiriera por escrito a los argumentos de los recurrentes; así como que remitiera copia del cartel.----------------------- III.-POR CUANTO: Mediante el oficio No. PPL-409-2012 del cinco de diciembre del dos mil doce, la Administración atendió la audiencia especial conferida.------------------------------------------------------ IV.- POR CUANTO: A) Respecto al factor de evaluación de los recursos materiales y humanos, el aspecto correspondiente a “oficina de atención en la Provincia de Limón”: La objetante alega que en el factor del sistema de evaluación, denominado “Recursos materiales y humanos 30%”, un 10% corresponde a demostrar que se cuanta con oficina en la provincia de Limón, pero que dicho cartel no especifica dónde se van a prestar los servicios, siendo que Japdeva tiene oficina en San José y en Limón, de manera que, según su criterio, dicho requerimiento es discriminatorio en cuanto al principio de igualdad que se debe aplicar a los ...

R-DCA-226-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once mayo de dos mil doce ---------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por COOPERATIVA AUTOGESTIONADORA OBRERA DE PRODUCCION DE SERVICIOS DE LA ACTIVIDAD BANANERA, PORTUARIA Y AFINES, COOPEUTBA R.L. en la Licitación Pública No.2011LN-000001-01 promovida por la JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ALANTICA (JAPDEVA) para la concesión de la prestación del servicio de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las terminales portuarias actuales de Limón y Moín. ------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La Cooperativa en mención interpuesto el recurso de referencia en fecha 26 de abril del año en curso, según consta a folio 1 del expediente de objeción. -------------------------------- II.- POR CUANTO: Esta Contraloría General en fecha 27 de abril de 2012 concedió audiencia especial a la Administración Licitante para que se refiriera a lo argumentado en el recurso y JAPDEVA atendió dicha audiencia extemporáneamente (ver folios 19 y 26 del mismo expediente de cita).----------------------------------------------------------- -------------------------------------------------- III. De la Legitimación de la recurrente: La objetante expone que se encuentra legitimada para recurrir el cartel en mención por ser la actual concesionaria del servicio que se licita, y por cuanto es de conocimiento que en ocasiones anteriores ha objetado el pliego de condiciones. La Administración: En su respuesta a la audiencia especial no presenta argumento alguno para considerar que la actual objetante no ostenta legitimación para su actuación. Criterio para resolver: Considera este Despacho que siendo que la recurrente refiere ser actual contratista de una licitación similar a la aquí planteada conforme lo dic ...

R-DCA-179-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del doce de abril de dos mil doce. ---------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Estibadora Limonense S.A., en contra de las modificaciones al cartel de la Licitación Pública No. 2011LN-000001-01, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, JAPDEVA, cuyo objeto es la concesión de la prestación del servicio de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las terminales portuarias actuales de Limón y Moín.---------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa objetante presentó en tiempo recurso de objeción en contra del cartel de las modificaciones de la Licitación Pública No. 2011LN-000001-01, promovida por JAPDEVA, cuyo objeto es la concesión de la prestación del servicio de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las terminales portuarias actuales de Limón y Moín (publicación hecha en La Gaceta No. 59 del 22 de marzo de 2012), a partir de lo cual se concedió audiencia especial a la Administración, mediante auto de las nueve horas del veintinueve de marzo de dos mil doce, a fin de que se refiriera por escrito a los argumentos del recurrente y se remitiera una copia de la última versión del cartel con sus modificaciones. ------------------------------------------ II. POR CUANTO: Según consta a folios 18 a 53 del expediente del recurso de objeción, JAPDEVA atendió la audiencia especial. ---------------------------------------------------------------------- III. SOBRE EL FONDO: De seguido se presentan los alegatos de la parte objetante y el criterio de este Despacho para su respectiva resolución. ------------------------------------------------------------------ PRIMERO: Recurso presentado por Estibadora Limonense S.A, en adelante La Estibadora. Plantea el recurrente qu ...

R-DCA-108-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dos de marzo del dos mil doce.-------------------------- Recursos de objeción a las modificaciones del cartel de la Licitación Pública 2011LN-000001- 01, promovida por la Junta Administrativa Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), concesión de la prestación del servicio de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las terminales portuarias actuales de Limón y Moín, interpuestos por Cooperativa Autogestionaria Obrera de Producción de Servicios de la Actividad Bananera Portuaria y Afines R.L. (Coopeutba), Estibadora Caribe S.A., y Estibadora Limonense S.A. ------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 21 de febrero de 2012 por Coopeutba R.L., Estibadora Caribe S.A., y Estibadora Limonense S.A., se interpusieron recursos de objeción a las modificaciones del cartel de la presente Licitación Pública.------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División a las 13 horas del 22 de febrero de 2012, confirió audiencia especial a JAPDEVA, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: JAPDEVA mediante oficio PPL-034-2012, atendió la audiencia conferida. --- IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A) RECURSO DE COOPEUTBA R.L.: ÚNICO: Obligaciones obrero patronales: Alega la objetante que en la última versión del cartel se exige a los oferentes la presentación de una certificación emitida por la CCSS de encontrarse al día en el pago de las obligaciones obrero patronales o bien que se tiene un arreglo de pago al efecto. La Contraloría General de la República en la R-DCA-487-2011, resolvió que se debe observ ...

R-DCA-041-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintisiete de enero del dos mil doce. ------------------ Recursos de objeción interpuesto por Estibadora Caribe S.A., y Cooperativa Autogestionaria Obrera de Producción de Servicios de la Actividad Bananera Portuaria y Afines (Coopeutba R.L.), en contra de las modificaciones del cartel de la Licitación Pública 2011LN-000001-01, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica S.A. (JAPDEVA), concesión de la prestación del servicio de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las terminales portuarias. ------------------------------------ I. POR CUANTO: Los recursos interpuestos por Estibadora Caribe S.A., y Coopeutba R.L., se presentaron ante esta Contraloría General el 20 y 23 de enero de 2012. ----------------------------------- II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS RECURSOS INTERPUESTOS: Como ya se acreditó en la anterior R-DCA-010-2012 de las 10 horas del 12 de enero pasado, el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “... dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas...”, lo cual reiteran los numerales 170 y 171 del Reglamento a esa Ley. En el presente caso, tenemos que JAPDEVA publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta 243 del 19 de diciembre del 2011. Además, de conformidad con lo indicado en el oficio PPL-008-2012 del 12 de enero de 2012, suscrito por el licenciado Walter Anderson Salomons, Proveedor Administración Portuaria, tenemos que la Proveeduría Portuaria de JASEC laboró en horario normal los días de fin de año (26, 27, 28, 29 y 30 de diciembre de 2011) y principios del presente año (2, 3, 4, 5, y 6 de enero 2012). Por su parte, esta Contraloría ...